|
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 10/6/2004
tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanunun uygulanmasına yönelik
usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2-
Bu
Yönetmelik,
5188
sayılı Kanun
kapsamında özel güvenlik izninin verilmesi, özel
güvenlik şirketlerine ve özel eğitim kurumlarına
faaliyet izni verilmesi, özel güvenlik
görevlilerine çalışma izni verilmesi, özel
güvenlik eğitiminin niteliği, müfredatı,
eğiticilerde ve eğitim merkezlerinde aranacak
şartlar ve eğitim sonucu yeterliliğin
belirlenmesi, özel güvenlik hizmetlerinin
denetlenmesi ve diğer hususları kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3-
Bu
Yönetmelik, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı
Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 26 ncı
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu yönetmelikte geçen;
Kanun: 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine
Dair Kanunu,
Bakanlık: İçişleri Bakanlığı’nı,
Komisyon: Her ilde vali yardımcısının
başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma
komutanlığı, ticaret odası başkanlığı ve sanayi
odası başkanlığı temsilcilerinden oluşan özel
güvenlik komisyonunu,
Merkezi Sınav Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi
sonunda yapılacak olan yazılı ve uygulamalı
sınavları yürütmek üzere, Bakanlıkça
belirlenecek bir mülki idare amirinin
başkanlığında bir üyesi Jandarma Genel
Komutanlığından olmak üzere beş kişiden oluşan
komisyonu,
Uygulamalı Sınav Komisyonu: Özel güvenlik
eğitimi sonunda illerde yapılacak olan
uygulamalı sınavları yürütmek üzere, vali
tarafından oluşturulacak en az 3 kişiden
müteşekkil komisyonu veya komisyonları,
Özel güvenlik birimi: Bir kurum veya kuruluşun
güvenliğini sağlamak üzere, kendi bünyesinde
kurulan birimi,
Özel güvenlik şirketi: Türk Ticaret Kanunu’na
göre kurulan ve üçüncü kişilere koruma ve
güvenlik hizmeti veren şirketleri,
Özel eğitim kurumu: Özel güvenlik görevlileri ve
yönetici adaylarına özel güvenlik eğitimi vermek
üzere Bakanlığın izniyle kurulan eğitim
kurumlarını,
Alarm merkezi: konut, işyeri ve tesislerin
güvenliğini sağlamak amacıyla, teknik donanım
kullanarak bunları izleyen işletmeleri,
Yönetici: Özel güvenlik şirketlerinde özel
güvenlik görevlilerine emir ve komuta etme,
alınacak güvenlik tedbirlerini, bunların yerini,
sırasını ve zamanını belirleme ve değiştirme
yetki ve sorumluluğuna sahip olan yöneticiler
ile özel güvenlik eğitim kurumlarında eğitimden
sorumlu olan yöneticileri,
Özel güvenlik görevlisi: Kanun kapsamında özel
koruma ve güvenlik hizmetini yerine getirmek
amacıyla istihdam edilen kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Komisyonu ve Görevleri
Özel Güvenlik Komisyonu
Madde 5- Özel güvenlik komisyonu, her
ilde valinin görevlendireceği bir vali
yardımcısının başkanlığında, il emniyet
müdürlüğü, il jandarma komutanlığı, ticaret
odası başkanlığı ve sanayi odası başkanlığının
temsilcilerinden oluşur. Sanayi odasının
bulunmadığı illerde Komisyona, ticaret ve sanayi
odası başkanlığının temsilcisi katılır. Özel
güvenlik izni verilmesi ya da bu uygulamanın
kaldırılması için başvuran kişi yada kuruluşun
temsilcisi Komisyonun ilgili toplantısına üye
olarak katılır.
Komisyon, gerekli hallerde başkanın çağrısı
üzerine toplanır. Komisyon, üye tam sayısının
yarısının bir fazlasıyla toplanır ve oy
çokluğuyla karar alır. Oyların eşitliği halinde
başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır ve
çekimser oy kullanılamaz. Özel güvenlik izni
için başvuran kişi ya da kuruluşun temsilcisi
toplantıya katılır. Komisyon kararları, başkan
ve üyeler tarafından imzalanır ve Karar
Defterine kaydedilir.
Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen istisnai
haller dışında, Komisyonun olumlu kararı olmadan
vali tarafından özel güvenlik izni verilemez.
Özel Güvenlik Komisyonunun Görevleri
Madde 6-
Özel güvenlik komisyonunun görevleri şunlardır:
a)
İşi veya konumu sebebiyle korunma ihtiyacı duyan
kişinin talebi üzerine, özel güvenlik personeli
istihdam etmek veya özel güvenlik şirketlerinden
hizmet satın almak suretiyle güvenliğin
sağlanmasına karar vermek,
b)
Kurum ve kuruluşların talebi üzerine, işyerinin,
çalışanların ve tesislerin özel güvenlik birimi
kurmak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet
satın almak suretiyle güvenliğin sağlanmasına
karar vermek,
c)
Özel güvenlik hizmetini yerine getirecek azami
personel sayısını, bulundurulabilecek veya
taşınabilecek silah ve teçhizatın miktar ve
niteliğini, gerektiğinde kişiler, özel güvenlik
birimleri veya özel güvenlik şirketleri
tarafından alınacak fiziki ve aletli güvenlik
tedbirleri belirlemek,
d)
Para ve değerli eşya naklinde veya geçici süreli
koruma ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak
üzere özel güvenlik şirketlerince ve eğitimde
kullanılmak üzere özel eğitim kurumlarında
bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah
sayısını ve niteliğini belirlemek,
e)
Koruma ve güvenlik hizmetinin yerine
getirileceği alanı belirlemek ve zorunlu
hallerde görev alanını genişletmek,
f)
Para ve değerli eşya nakli veya cenaze töreni
gibi kamuya açık ya da umumi mahallerde sağlanan
özel güvenlik hizmetlerinde kamu hürriyetlerinin
korunması amacıyla gerektiğinde sınırlandırıcı
kararlar almak,
g)
Özel güvenlik uygulamasının sona erdirilmesine
ilişkin talepleri karara bağlamak,
h)
Özel güvenlik faaliyetleriyle ilgili denetim
sonucunda, valinin talebi üzerine alınacak
tedbirleri kararlaştırmak,
i)
Kanun ve Yönetmelikte belirtilen diğer hususlar
ile vali tarafından görüşülmesi istenen konuları
görüşüp karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özel Güvenlikle İlgili İzinlerin Verilmesi
Özel Güvenlik
Madde 7-
Kanun kapsamında özel güvenlik, kişiler
tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam
edilerek; kurum veya kuruluş bünyesinde özel
güvenlik birimi kurularak veya özel güvenlik
şirketlerinden hizmet satın alınmak suretiyle
sağlanabilir. Özel güvenlik hizmetinin ne
şekilde sağlanacağı kişi veya kuruluşlar
tarafından belirlenir.
Özel Güvenlik İzni
Madde 8-
Kişi ve kuruluşlar, özel güvenlik izni için
valiliğe yapacakları başvuruda özel güvenlik
hizmetinin konusunu, özel güvenlik hizmetinin ne
şekilde yerine getirileceğini, hizmetin azami
olarak kaç personel eliyle yürütüleceğini,
ihtiyaç duyulacak silah ve teçhizatın miktar ve
niteliğini belirtir.
Valilik tarafından özel güvenlik talebine
ilişkin gerekli inceleme yapıldıktan sonra
Komisyon, özel güvenlik izninin verilip
verilmemesine, özel güvenliğin sağlanmasına
ilişkin yönteme ve özel güvenlik hizmetini
yerine getirecek azami personel sayısına, bu
amaçla bulundurulacak veya taşınacak silahların
azami sayısına karar verir.
Genel güvenlik kapsamında korunmanın mümkün
olduğu ya da özel koruma ve güvenlik
uygulamasının kamu hürriyetlerinin korunması
açısından sakıncalı görüldüğü hallerde özel
güvenlik izni verilmemesine karar verilir ve bu
kararın gerekçesi de belirtilir.
Komisyonun özel güvenlik izni verilmesi ya da
verilmemesi yönündeki kararları valinin onayına
sunulur. Özel güvenlik izni verilen kişi ve
kuruluşlar için Ek-1’deki Özel Güvenlik İzin
Belgesi düzenlenir.
Özel güvenlik birimlerinde istihdam edilen özel
güvenlik personelinin listesi ve özel güvenlik
mali sorumluluk sigortası poliçelerinin birer
sureti, personelin göreve başladığı tarihten
itibaren on beş gün içinde valiliğe verilir.
Geçici ve Acil Durumlarda Özel Güvenlik İzni
Madde 9-
Toplantı, konser, sahne gösterileri ve benzeri
etkinliklerde, para veya değerli eşya nakli veya
cenaze töreni gibi geçici veya acil hallerde,
özel güvenlik izni vali tarafından verilir.
Geçici ve acil hallerde özel güvenlik izni,
hizmeti yerine getirecek güvenlik şirketi
tarafından alınır. İzin için yapılacak başvuruda
koruma ve güvenlik hizmeti verilecek alan,
istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri ve
kullanılacak teçhizat belirtilir. Hizmetin
özelliğine ve önemine göre, valilikçe güvenlik
planı istenebilir.
Güvenliğin sağlaması için ilgili şirket
tarafından öngörülen tedbirlerin yetersiz
görülmesi halinde valilik ilave tedbirler
alınmasını veya güvenlik planının
değiştirilmesini istemeye yetkilidir.
İznin konusu para ve değerli eşya nakli ise
ayrıca, taşınacak silahlar ve kullanılacak
araçlar başvuru dilekçesinde belirtilir.
Bankaların özel güvenlik birimlerince
gerçekleştirilecek para nakli için özel güvenlik
izni alınmaz.
Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi
Madde 10-
Şirketler, üçüncü kişilere koruma ve güvenlik
hizmeti verebilmek için Bakanlıktan faaliyet
izni alır. Faaliyet izni verilebilmesi için
şirket hisselerinin nama yazılı olması ve
şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve
güvenlik hizmeti olması gerekir.
Özel güvenlik faaliyet izni için Bakanlığa
yapılacak başvurulara aşağıdaki belgelerden
birer suret eklenir:
a)
Şirketin ana sözleşmesinin yayımlandığı ticaret
sicili gazetesinden bir örnek,
b)
Hisse sahipleri ve yöneticilerin nüfus cüzdan
fotokopisi, imza sirküleri ve yerleşim yeri
belgesi,
c)
Şirketi temsil edecek yöneticiler için yetki
belgesi,
d)
Hisse sahipleri ve yöneticilerinin adli sicil
kayıtları,
e)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya diploma yerine
geçen belge,
f)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitimi
sertifikası.
Şirketin kurucuları arasında tüzel kişi
bulunması halinde, tüzel kişiliği temsil edecek
kişinin, Kanunun gerçek kişi kurucularda aradığı
şartları taşıması esastır.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra
Kanunda öngörülen şartları taşıdığı anlaşılan
şirketlerin kurucu ve yöneticileri hakkında
güvenlik soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonucu, faaliyet izni almaya hak
kazanan şirketlere ruhsat harcını yatırmalarını
müteakiben Ek-2’de örneği belirlenen “Özel
Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi”
düzenlenir.
Alarm merkezi veya özel eğitim kurumu açmak
isteyen özel güvenlik şirketleri, bunların her
biri için ayrıca izin almak zorundadır.
Özel güvenlik şirketlerinin kişi ve kuruluşlara
sağlayacakları koruma ve güvenlik hizmetleri
için yazılı sözleşme düzenlenir. Bu
sözleşmelerde hizmeti alacak kişi veya kuruluşun
adı, adresi, hizmetin kapsamı, personel sayısı,
hizmetin süresi ve diğer hususlar belirtilir.
Hizmet sözleşmesinin bir sureti koruma ve
güvenlik hizmetine başlamadan en az bir hafta
önceden ilgili şirket tarafından valiliğe
verilir. Ayrıca, istihdam edilen özel güvenlik
personelinin listesi ve bunların özel güvenlik
mali sorumluluk sigortası poliçelerinin birer
sureti personel göreve başladığı tarihten
itibaren on beş gün içinde ilgili şirket
tarafından valiliğe verilir.
Özel güvenlik şirketleri, kurucuların,
yöneticilerin ve özel güvenlik personelinin,
Kanunda belirtilen şartları muhafaza edip
etmediklerini valiliğe bildirir.
Kanun hükümlerine göre özel güvenlik izni
alarak, bünyesinde özel güvenlik birimi kuranlar
veya özel güvenlik hizmetini şirketlere
yaptıranlar, en az bir ay önce başvurmak
şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile
özel güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler.
Yabancılar
Madde 11-
Yabancı bir şirketin Türkiye’de özel güvenlik
hizmeti vermesi, Türkiye’de kurulan bir şirkette
yabancı ortak bulunması veya bir özel güvenlik
eğitim kurumunda uzman eğitici olarak yabancı
uyruklu kişilerin istihdamı mütekabiliyet
esaslarına göre Kanunda belirtilen şartlara
tabidir. Bu alanda mütekabiliyetin mevcut olup
olmadığı Dışişleri Bakanlığından sorulur.
Koruma ve Güvenlik Planları
Madde 12-
Özel güvenlik birimleri ve özel güvenlik
şirketleri, bu Yönetmelik kapsamında güvenlik
hizmeti verecekleri tesis ve alanlara ilişkin
koruma ve güvenlik planlarının bir örneğini otuz
gün içerisinde valiliğe verir. Valilik, koruma
ve güvenlik planlarında değişiklik yapılmasını
veya plandaki yetersizliklerin otuz gün
içerisinde giderilmesini isteyebilir.
Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi
Madde 13-
Mülki idare amirleri, özel güvenlik uygulamasını
ve özel güvenlik tedbirlerini halkın can ve mal
güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması
amacıyla denetlemeye, özel güvenlik
görevlilerinin yetkisini aşan uygulamaları
kaldırmaya ve alınan güvenlik tedbirlerinin
değiştirilmesini veya ilave tedbirler alınmasını
istemeye yetkilidir. Spor müsabakalarında
güvenliğin sağlanmasıyla ilgili olarak,
28/4/2004 tarihli ve 5149 sayılı Spor
Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin
Önlenmesine Dair Kanunun il ve ilçe spor
güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler saklıdır.
Özel güvenlik görevlileri ve yöneticileri görev
alanları içerisinde genel güvenliğin ve kamu
düzeninin bozulduğu hallerde durumu derhal genel
kolluğa bildirir.
Özel güvenlik kapsamında korunan ve güvenliği
sağlanan yerlerde can ve mal güvenliğinin ciddi
şekilde tehlikeye düştüğü veya düşeceği
anlaşıldığında, mülki idare amirleri genel
kolluğu görevlendirir. Bu taktirde özel güvenlik
görevlileri mülki idare amiri ve genel kolluk
amirinin emrine girer.
Kanun ve bu Yönetmelik kapsamı dışında, her ne
ad altında olursa olsun can ve mal güvenliğini
sağlamak amacıyla denetim, gözetim ve kontrol
hizmeti verilemez.
Önleyici Arama Yapılması
Madde 14-
Görev alanında, can ve mal güvenliğinin ve kamu
düzenin sağlanması, suç işlenmesinin önlenmesi,
taşınması veya bulundurulması yasaklanmış her
türlü silah, patlayıcı madde veya eşyanın tespit
edilmesi amacıyla detektörle, x-ray cihazından
geçirerek veya Kanunda belirtilen durumlarda
gerektiğinde üst araması yapılabilir.
Kamuya açık alanlarda üst araması, 24/5/2003
tarihli ve 25117 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği
hükümlerine göre yapılır. Bu alanlarda özel
güvenlik görevlilerince yapılacak üst araması
genel kolluğun gözetim ve denetiminde yapılır.
Arama sırasında yakalanan kişiler veya el
konulan madde ve cisimler, yasal işlemi yapılmak
üzere bir tutanakla genel kolluğa teslim edilir.
Arama kişinin aynı cinsiyetindeki görevli
tarafından yapılır.
Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü
Madde 15-
Özel güvenlik görevlileri, görev alanı
içerisinde meydana gelebilecek yangın, deprem ve
sel gibi tabii afetlerde arama ve kurtarma
görevlilerine yardımcı olmakla yükümlüdür.
Suça El Koyma
Madde 16-
Özel güvenlik birimleri ve görevlileri, görev
alanında bir suçla karşılaştığında suça el
koymak, suçun devamını önlemek, sanığı tespit ve
yakalama ile olay yerini ve suç delillerini
muhafaza ve yetkili genel kolluğa teslim etmekle
görevli ve yetkilidir. Bunlar genel kolluğun
olaya el koymasından itibaren araştırma ve delil
toplama faaliyetine genel kolluğun talebi
halinde yardımcı olur.
Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni
Madde 17-
Özel güvenlik görevlisi çalışma izni için
yapılacak başvurulara aşağıdaki belgeler
eklenir.
a)
Diploma fotokopisi,
b)
Nüfus cüzdan fotokopisi,
c)
Adli sicil kaydı,
d)
Dört adet vesikalık fotoğraf,
e)
Sağlık raporu,
f)
Özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Başvuru sahiplerinden haklarında, yapılacak
güvenlik soruşturması olumlu olanlara, ruhsat
harcını yatırdıkları takdirde, kendilerine beş
yıl süreyle geçerli, Ek-3 teki örneğe uygun
olarak “Özel Güvenlik Görevlisi Kimlik Kartı”
verilir. Kimlik belgesinde çalışma izin süresi
belirtilir. Özel güvenlik görevlilerinde aranan
şartlardan herhangi birisinin kaybedildiğinin
tespiti halinde çalışma izni valilikçe iptal
edilir.
Güvenlik soruşturması özel güvenlik eğitimi
devam ederken de yaptırılabilir. Bu takdirde
başvuru sırasında özel güvenlik temel eğitimi
sertifikası istenmez.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlileri hakkında sadece arşiv araştırması
yapılır.
Genel kolluk kuvvetinden emekli olanlar ile en
az beş yıl fiilen bu görevde çalıştıktan sonra
kendi istekleri ile görevinden ayrılmış
olanlarda, emekli oldukları veya ayrıldıkları
tarihten itibaren beş yıl süre ile özel güvenlik
temel eğitimi şartı aranmaz.
Üniversitelerin güvenlik fakültesi veya
güvenlikle ilgili meslek yüksekokullarından
mezun olanlardan da mezun oldukları tarihten
itibaren beş yıl süre ile silah eğitimi hariç
özel güvenlik temel eğitimi şartı aranmaz.
5
ve 6 ncı fıkralarda belirtilen görevlilere, özel
güvenlik temel eğitimi ile ilgili olarak
sağlanan beş yıllık istisna süresi içinde
başvurmak şartıyla, beş yıl süreyle özel
güvenlik çalışma izni verilir. Bu sürenin
sonunda bu görevlilerden sadece yenileme eğitimi
sertifikası istenir.
Sağlık Şartları
Madde 18-
Özel güvenlik görevlisi çalışma izni
verilebilmesi için, Kanunun 10 uncu maddesinde
sayılan şartların yanı sıra aşağıda belirtilen
hususları kapsayacak şekilde, bir hastaneden
veya yeterli bir sağlık kuruluşundan alınan
“özel güvenlik görevlisi olur” ibareli sağlık
raporu istenir.
a)Psikiyatri: Psikiyatrik bir hastalık veya
kişilik bozukluğu (Psikopati); alkol ve
uyuşturucu bağımlılığı olmamak.
b)
Nöroloji: Özel güvenlik hizmetini yerine
getirmesine engel teşkil edebilecek nörolojik
rahatsızlığı olmamak.
c)
Göz: Körlük, gece körlüğü veya renk körlüğü
olmamak.
d)
Kulak Burun Boğaz (KBB): Özel güvenlik hizmetini
yapmasını engel teşkil edebilecek işitme kaybı
olmamak.
e)
Ortopedi: Kas veya iskelet sisteminde ileri
derecede hareket kısıtlığı olmamak.
Çalışma İzninin Yenilenmesi
Madde 19-
Çalışma izni, kimlik belgesinin düzenlendiği
tarihten itibaren beş yıl süre ile geçerlidir.
Bu sürenin sonunda çalışma izninin
yenilenebilmesi için özel güvenlik
görevlilerinden yeni sağlık raporu, adli sicil
kaydı ve özel güvenlik yenileme eğitimi
sertifikası istenir. Çalışma izni yenilenmeden
önce, özel güvenlik görevlisi hakkında yeniden
arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması
yaptırılır.
Çalışma izninin yenilendiği verilecek kimlik
belgesine işlenir.
Özel Güvenlik Görevlilerinin Bildirilmesi
Madde 20-
Kişi, kuruluş ve şirketlerce, istihdam edilen
veya herhangi bir sebeple görevinden ayrılan
özel güvenlik görevlileri on beş gün içinde
valiliğe bildirilir. Özel güvenlik hizmetinin
şirketlere gördürülmesi halinde kişi ve
kuruluşların ayrıca bildirim yükümlülüğü yoktur.
Kimlik Belgesi
Madde 21-
Özel güvenlik görevlilerine valiliklerce verilen
kimlik kartında görevlinin adı ve soyadı ile
silahlı ya da silahsız olduğu belirtilir. Kimlik
kartı görev alanı ve süresi içerisinde herkes
tarafından görülebilecek şekilde yakaya takılır.
Kimliğin kaybedilmesi halinde işveren durumu
derhal valiliğe bildirir.
Üniforma ve Teçhizat
Madde 22-
Özel güvenlik görevlilerinin giyeceği üniforma
ve üniformayı tamamlayan diğer unsurlar, Türk
Silahlı Kuvvetleri ve genel kolluk kuvvetleri
ile kanunlarla kurulan özel kolluk kuvvetlerinde
kullanılan renkte, biçim ve motifte olamaz.
Üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar ve
teçhizat özel güvenlik birimlerince
belirlendikten sonra, Komisyonun onayına
sunulur. Üniformada şirketi tanıtıcı isim,
işaret veya logo bulunur. Özel güvenlik
şirketlerince kullanılacak üniforma ve
üniformayı tamamlayan unsurlar ile teçhizat
Bakanlıkça onaylanır.
Özel güvenlik görevlileri gece görevinde, spor
müsabakalarında, konser ve sahne gösterilerinde
üniformanın üzerine, arkasında ışığı yansıtan
Ek-4’te gösterilen “ÖZEL GÜVENLİK” ibaresi
yazılı yeleği giyerler.
Alarm Merkezleri
Madde 23-
Alarm merkezi kurma ve izleme izni valiliklerce
verilir. Alarm merkezi kurma ve izleme izni için
valiliğe yapılacak başvuruya aşağıdaki
belgelerden birer suret eklenir.
a)
Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
b)
Kurucu ve yöneticilerin nüfus cüzdan sureti ve
ikamet belgeleri,
c)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya dengi belgenin
örneği,
d)
Alarm merkezini temsil edecek yöneticiler için
yetki belgesi,
e)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim
sertifikası (genel kolluk birimlerinde daha önce
çalışmış olanlardan buna ilişkin belge),
f)
Alarm merkezinde kullanılacak teknik teçhizatın
amaca elverişliliğine ilişkin taahhütname.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra
gerekli şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin
yöneticileri hakkında güvenlik soruşturması
yaptırılır.
Soruşturma sonuçlarının olumlu olması halinde,
Ek-5’de örneği belirlenen “Alarm Merkezi Kurma
ve İzleme İzin Belgesi” düzenlenir. Kanunun
yürürlüğe girmesinden önce yetkili merciler
tarafından verilen Alarm Merkezi Kurma ve İzleme
izinleri verildikleri süre için geçerlidir.
Alarm merkezleri, alarm sistemleri aracılığıyla
sürekli olarak yapılan izleme sırasında gelen
ihbarları değerlendirir ve teknik bakımdan
doğrulanan ihbarları sorumluluk bölgesindeki
genel kolluğa en kısa zamanda bildirir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ateşli Silahlar
Silah Bulundurma ve Taşıma İzni Verilmesi
Madde 24-
Koruma ve güvenliğin sağlanabilmesi için fiziki
önlemlere ve güvenlik cihazlarına öncelik
verilir. Komisyon, orantılılık ilkesine uygun
olarak canlılar üzerinde kalıcı etkisi olmayan
kimyasalların kullanılmasına izin verebilir.
Görevin niteliği gereği bu tedbirlerin yeterli
olmayacağının anlaşılması halinde, 10/7/1953
tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve
Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanuna göre
ruhsatlandırılması mümkün olan yarı otomatik
tabancaların ve 11/9/1981 tarihli ve 2521 sayılı
Kanun kapsamına giren av silahlarının
bulundurulmasına ve taşınmasına Komisyonca karar
verilir. Bu silahların sayısı ve niteliği
Komisyon kararında belirtilir.
Görev alanında ateşli silah taşıyacak özel
güvenlik görevlilerinde, 6136 sayılı Kanun ve bu
Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikte
belirtilen şartlar aranır.
Silahların Temini
Madde 25-
Komisyonun kararı üzerine, özel güvenlik izni
verilen kişi veya tesise valilikçe ateşli silah
alma yetkisi verilir. Ateşli silahlar, özel
güvenlik birimlerinin fazla silahlarından, kamu
kurum ve kuruluşlarının ihtiyaç fazlası,
standart dışı, zor alım yoluyla ele geçen
silahlarından, Makine Kimya Endüstrisi
Kurumu’ndan veya genel hükümlere göre temin
edilir. Ateşli silahların, bunların fişek ve
tesisatlarının özel oda, kasa veya demir kuşaklı
ve takviye kilitli dolaplarda muhafaza edilmesi
zorunludur. Bunların muhafazasından özel
güvenlik izni verilen kişi veya kuruluş
yetkilileri sorumludur.
Tabanca Dışındaki Silahlar
Madde 26- Görevin niteliği uzun namlulu
silah bulundurmayı ve taşımayı gerektiriyorsa,
valiliklerce Genel Kurmay Başkanlığının bu
konudaki görüşü alınarak, uzun namlulu silahın
niteliği ve sayısı Komisyon tarafından tayin
edilir.
Silahların Kaydı
Madde 27- Bulundurulmasına ve taşınmasına
izin verilen her türlü ateşli silah, komisyonca
bir örneği Ek-6 da bulunan “Silah Bulundurma
Kayıt Defteri”ne işlenir.
Ateşli silahlar, özel güvenlik izni verilen kişi
veya kuruluş tarafından, bir örneği Ek-7 de
bulunan “Silah Demirbaş Defteri”ne de
kaydedilir. Görev alanında muhafaza edilen
ateşli silahlar, özel güvenlik görevlilerine bir
örneği Ek-8’de bulunan ve her sayfası
yöneticiler tarafından onaylı “Devir Teslim ve
Rapor Defteri”ne imza karşılığı devir teslim
edilir. Özel güvenlik görevlileri, ateşli
silahları Kanunda belirtilen istisnalar dışında
görev alanı dışına çıkaramaz.
Taşıma ve Bulundurma Belgesi
Madde 28-
Her ateşli silah için Ek-9 ‘da belirtilen “Özel
Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma Belgesi”
düzenlenir. Bu silahla görev yapacak özel
güvenlik görevlisi, kimlik kartı ve görev
belgesiyle beraber bu belgeyi de taşımak
zorundadır.
Fişek Temini ve Nakli
Madde 29-
Bulundurulmasına ve taşınmasına izin verilen her
silah için yirmi beş adet fişek alınmasına izin
verilir. Fişek miktarı Komisyonun kararı ve
valinin onayı ile görev yeri ve niteliğine göre
arttırılabilir. Görev nedeniyle sarf edilen ve
miktarı bir tutanakla tespit edilen eksik
fişeklerin tamamlanmasına izin verilir.
Ateşli silah eğitiminde kullanılacak fişekler bu
sınırlamaya tabi değildir. Programlı eğitimleri
dışında personeline atış eğitimi yaptıracak kişi
ve kuruluşlara talepte bulunmaları halinde fişek
almalarına genel kollukça izin verilir.
Özel güvenlik hizmetlerinde kullanılan silah ve
fişeklerin nakli 14/8/1987 tarihli ve 87/12028
sayılı Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı
Maddelerle, Av Malzemesi ve Benzerlerinin
Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması,
Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi,
Denetlenmesi, Usul ve Esaslarına İlişkin Tüzüğe
göre yapılır.
Silah ve Fişeklerin Devri
Madde 30-
Özel güvenlik izni veya silah bulundurma ve
taşıma izni iptal edilen veya ihtiyaç fazlası
bildiriminde bulunan kişi ve kuruluşlara ait
silah ve fişekler genel hükümlere göre
devredilir. Altı ay içinde devir
gerçekleştirilmez ise, takip eden iki ay
içerisinde silahın ait olduğu kişi veya kurum
6136 sayılı Kanuna göre ruhsat başvurusunda
bulunmak zorundadır. Süresi içerisinde
ruhsatlandırılmayan silahlar müsadere edilmek
üzere adli makamlara intikal ettirilir.
Tüfekler ve tam otomatik tabancalar
devredilebilir veya genel kolluk kuruluşlarına
bağışlanabilir ya da imha edilmek üzere
valilikçe Makine Kimya Endüstrisi Kurumuna
verilir.
Devredilecek, hibe ya da imha edilecek veya
satılacak silahlar için Bölge Kriminal Polis
Laboratuarlarından ekspertiz raporu aldırılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik Eğitimi
Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni
Madde 31-
Özel güvenlik temel eğitimi ve yenileme eğitimi
Bakanlıktan faaliyet izni alan özel eğitim
kurumlarında yapılır. Özel güvenlik eğitim izni
için Bakanlığa yapılacak başvuruya aşağıdaki
bilgi ve belgelerden birer suret eklenir.
a)
Eğitim yapılacak tesisin adresi, tapusu veya
kira sözleşmesi,
b)
Binaya ilişkin yapı kullanma izni veya eğitim
kurumu açılmasında fenni sakınca olmadığına
ilişkin belediyeden alınan yazı,
c)
Kurucu ve yöneticilerin adli sicil kayıtları,
d)
Kurucu, yönetici ve uzman eğiticilerin nüfus
cüzdan sureti ve ikamet belgeleri,
e)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya dengi belgenin
örneği,
f)
Eğitim kurumunu temsil edecek yöneticiler için
yetki belgesi,
g)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim
sertifikası (genel kolluk birimlerinde daha önce
çalışmış olanlardan buna ilişkin belge).
Müracaatların Değerlendirilmesi
Madde 32- Bilgi ve belgelerin eksiksiz
olarak teslim edildiği anlaşıldığında, eğitim
merkezinin bulunduğu ilde, başkanı emniyet
müdürü rütbesinde olan ve üç kişiden oluşan bir
inceleme komisyonu görevlendirilir. Bu komisyon
tarafından, tesisin özel güvenlik eğitimi
verilmesine uygun olup olmadığı, eğitim araç ve
gereçleriyle, teçhizatın yeterli olup olmadığı,
yangına karşı gerekli önlemlerin alınıp
alınmadığı, belge ve bilgilerin gerçeği yansıtıp
yansıtmadığı araştırılarak, belirtilen yerde
eğitim merkezi açılıp açılamayacağına ilişkin
bir rapor düzenlenir.
Başvurunun alınmasıyla birlikte açılacak eğitim
kurumunun yöneticisi hakkında güvenlik
soruşturması başlatılır.
İnceleme ve soruşturma sonucu olumlu olan özel
güvenlik eğitim kurumları hakkında, ruhsat
harcını yatırmalarını müteakiben, Ek-10’da
örneği belirlenen “Özel Güvenlik Eğitim Kurumu
Faaliyet İzin Belgesi” düzenlenir.
Eğitim Programı
Madde 33-
Özel güvenlik eğitimine alınan adaylar asgari
yüz yirmi saatlik eğitime tabi tutulur.
Programın otuz saati silah ve atış eğitimine
ayrılır. Ateşli silah taşımayacak özel güvenlik
görevlilerinin silah ve atış eğitimini alması
zorunlu değildir. Bu görevlilerin temel eğitimi
doksan saatten aşağı olmayacak şekilde
düzenlenir.
Özel güvenlik temel eğitiminde okutulacak
dersler, asgari ders saatleri, uzman
öğreticilerin nitelikleri Ek-11’deki tabloda
gösterilmiştir.
Havalimanı ve havaalanlarında istihdam edilecek
özel güvenlik görevlileri alan dersleri ile
Uyuşturucu Madde Bilgileri dersini, deniz
limanlarında istihdam edilecek özel güvenlik
görevlileri, Deniz Limanı Güvenliği ve
Uyuşturucu Madde Bilgileri derslerini almak
zorundadır.
Özel güvenlik görevlilerinin çalışacakları
kuruluş ve tesislerin özelliğine göre, eğitim
kurumunca, programa ilave konular dahil
edilebilir.
Özel güvenlik görevlisi istihdam edenler,
personelin fiziki yeterliliğinin görev
müddetince sürmesini sağlamakla yükümlüdür.
Silah Bilgisi ve Atış dersinin tüm uygulamaları
ve silah atış eğitimleri poligon ortamında
yapılır. Özel eğitim kurumları, kendilerine ait
atış poligonu bulunmaması halinde, özel kişilere
veya genel kolluğa ait atış poligonlarından
yararlanabilir. Bu kurumlar, atış eğitimini
yaptıracağı atış poligonunu, eğitim faaliyetine
başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde
Bakanlığa bildirir.
Güvenlik Sistemleri dersi, güvenlik cihazlarının
kurulu bulunduğu alanlarda da yapılabilir.
Yenileme Eğitimi
Madde 34-
Özel güvenlik görevlilerinden, beş yıllık
çalışma izninin bitmesi üzerine, çalışma izninin
yenilenebilmesi için özel güvenlik yenileme
eğitimi sertifikası istenir. Aynı şekilde, özel
güvenlik şirketleri ve özel eğitim kurumlarının
yöneticilerinin yenileme eğitimini alması ve beş
yılda bir yenileme eğitimi sertifikasını
Bakanlığa ibraz etmesi zorunludur.
Yenileme eğitimi altmış ders saatinden oluşur.
Teorik ve uygulamalı dersler ilgili eğitim
kurumu tarafından, temel eğitim konuları
arasından seçilerek oluşturulur. Dersler, eğitim
konularındaki son gelişmeleri ve yargı
içtihatlarını da kapsar. Yenileme eğitiminin
yirmi ders saati silah eğitimine ayrılır.
Havalimanı ve deniz limanlarında görevli özel
güvenlik görevlilerinin yenileme eğitimi için
uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan diğer
hükümler saklıdır.
Yenileme eğitiminden sonra, yazılı ve uygulamalı
sınavda başarılı olanlara özel güvenlik yenileme
eğitimi sertifikası düzenlenir. Sınava
başvuranlardan özel güvenlik yenileme eğitimi
devam çizelgesi istenir.
Eğitim Kurslarına Devam Zorunluluğu
Madde 35-
Adayların, özel güvenlik eğitimi süresince
verilen derslerin en az üçte ikisine devamı
zorunludur. Özel eğitim kurumlarınca, kursun
sonunda adayların derslere devam durumunu
gösteren devam çizelgesi düzenlenir. Kabul
edilebilir bir özrü bulunmaksızın derslerin %10
undan fazlasına devam etmeyenlerin kursla
ilişiği kesilir.
Sınav
Madde 36- Özel güvenlik temel eğitimini
tamamlayanlar yazılı ve uygulamalı sınava tabi
tutulur. Sınava kabul edilebilmek için
adaylardan eğitim kursu devam çizelgesi istenir.
Yazılı sınav, merkezi sınav komisyonunca
hazırlanan sorularla illerde yapılır.
Bakanlıkça belirlenen sayıda yazılı sınav
gözlemcisi ve illerde yapılacak uygulamalı sınav
komisyonlarında görevlendirilecek personel
valilik tarafından belirlenir.
Yazılı Sınav
Madde 37-
Yazılı sınav soruları Merkezi Sınav Komisyonu
tarafından hazırlanır. Yazılı sınavın yeri,
tarihi, başvuru süresi, başvuru sırasında
istenecek belgeler ve diğer hususlar en az on
beş gün önceden Komisyon tarafından belirlenerek
ilan edilir.
Yazılı sınav soruları, eğitim konularının
ağırlığına göre ve konuların tamamını kapsayacak
şekilde hazırlanır ve çoktan seçmeli olarak
yapılır.
Uygulamalı Sınav
Madde 38-
Uygulamalı sınav, yazılı sınavdan hemen sonra
yapılır. Sınava girecek aday sayısının fazla
olması halinde, illerde birden fazla uygulamalı
sınav komisyonu oluşturulabileceği gibi, sınav
aynı gün bitirilemediği takdirde, devam eden
günlerde de tamamlanabilir. Sınav, adayların
silah bilgisi ve atış becerilerinin
ölçülmesinden oluşan iki aşamayı kapsar. Sınav
puanı yüz puan üzerinden, yarısı silah
bilgisinden, diğer yarısı atış becerisinden
verilir.
Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Madde 39-
Adayların başarı puanı yazılı ve uygulamalı
sınavdan aldıkları puanların toplamının
aritmetik ortalamasıyla bulunur. Adayların
başarı puanının yeterli sayılabilmesi için,
sınav ortalamasının en az altmış, yazılı ve
uygulamalı sınav puanlarının ise her birinin en
az elli olması şartı aranır.
Sınavlarda yeterli başarıyı sağlayamayan
adaylar, yeniden özel eğitim kursuna devam
etmeksizin aynı yıl içinde birbirini takip eden
üç sınava katılabilir. Her üç sınavda da
başarısız olan veya başarısız sayılan adaylarda
tekrar özel eğitim kursuna devam şartı aranır.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlilerinin sınavları sadece yazılı sınavdan
oluşur. Bu sınavda en az altmış puan alan
adaylar başarılı sayılır.
Yenileme eğitimi sonunda yeterliliğin
belirlenmesinde temel eğitime uygulanan hükümler
uygulanır.
Sınavlarda Görev Alanlara Ödenecek Ücret
Madde 40-
Sınav komisyonlarının üyelerine, sınavlarda
gözetim ve değerlendirme görevi alan personele
19/9/1987 tarihli ve 87/12002 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe giren Emniyet Genel
Müdürlüğüne Bağlı Her Derecedeki Eğitim ve
Öğretim Kurumları ile Hizmet İçi Eğitimlerde
Aylık Karşılığı ve Ücretle Okutulacak Ders
Saatlerinin Sayısı Ders Görevi Alacakların
Nitelikleri ve Diğer Hususların Tespitine Dair
Esaslara göre, ders ücreti ödenir.
Özel Güvenlik Eğitimi Sertifikası
Madde 41–
Özel güvenlik eğitimi başarı puanı altmış ve
daha yüksek olan adaylara Ek-12 deki “Özel
Güvenlik Eğitim Sertifikası” eğitim kurumunca
düzenlenir ve Komisyonca onaylanır.
Özel güvenlik temel eğitimi ve özel güvenlik
yenileme eğitimi sertifikaları beş yıl süreyle
geçerlidir.
Eğitimde Kullanılacak Ders Malzemesi
Madde 42-
Özel güvenlik eğitiminde kullanılacak yayınların
Emniyet Genel Müdürlüğü Yayın Yönetmeliği’ne
göre tavsiye edilmiş yayınlardan olması şarttır.
Üniversitelerde ders kitabı ve ekipmanı olarak
kullanılan materyalde bu şart aranmaz.
Uygulamalı dersler için yeterli ekipman hazır
bulundurulur.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde 43- Bakanlık ve valilikler, Kanun
ve bu Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip
getirilmediğini, yasak uygulama ve davranışların
bulunup bulunmadığını ve amaç dışında faaliyet
gösterilip gösterilmediğini tespit etmek
amacıyla, özel güvenlik şirketlerini, özel
güvenlik birimlerini ve özel eğitim kurumlarını
her zaman denetleyebilir.
Havalimanı ve deniz limanlarının denetiminde,
uluslar arası anlaşmalar ve 25/7/1997 tarih ve
97/9707 sayılı Sivil Hava Meydanları, Limanlar
ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması,
Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında
Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip
getirilmediği göz önünde bulundurulur.
Denetimin Kapsamı
Madde 44-
Denetim sırasında,
faaliyet izninin ve personelin çalışma
izinlerinin geçerli olup olmadığı; özel güvenlik
görevlileri için mali sorumluluk sigortasının
yaptırılıp yaptırılmadığı; üçüncü kişilere
verilen koruma ve güvenlik hizmetlerine ilişkin
sözleşmelerin usulüne uygun düzenlenip
düzenlenmediği ve bu sözleşmelerin zamanında
valiliğe bildirilip bildirilmediği; görev
alanına uyulup uyulmadığı; silah ve teçhizatın
ruhsatlı olup olmadığı ve bunların usulüne uygun
korunup korunmadığı; kayıt ve defterlerin
usulüne uygun tutulup tutulmadığı; eğitim
hizmetlerinin bu Yönetmelik hükümlerine uygun
yürütülüp yürütülmediği, Kanun ve bu
Yönetmeliğin diğer hükümlerinin uygulanıp
uygulanmadığı ve amaç dışında faaliyet
gösterilip gösterilmediği incelenir.
Denetim Sonucunun İzlenmesi
Madde 45– Denetim sonucu düzenlenen
raporun bir sureti denetlenen birimin dosyasında
muhafaza edilir, diğer sureti valiliğe, ilgisine
göre bir sureti de Bakanlığa sunulur.
Denetim sonucunda tespit edilen eksiklikler
ilgili kişi, kurum, kuruluş ve şirkete yazılı
şekilde bildirilerek bu eksiklikleri gidermesi
için eksikliğin niteliğine göre asgari yedi gün
süre verilir. Bu süre sonunda eksiklikler
giderilmediği takdirde veya denetim sonucu
konusu suç teşkil eden uygulamalar tespit
edildiğinde Kanunun 19 uncu ve 20 nci maddesinde
belirtilen cezalar uygulanır.
Ayrıca, amacı dışında faaliyet gösterdiği veya
suç kaynağına dönüştüğü tespit edilen
şirketlerin veya özel eğitim kurumlarının
faaliyet izni Bakanlıkça iptal edilir.
İdari Para Cezalarının Uygulanması
Madde 46-
Kanunun 20 inci maddesinde belirtilen hallerde,
suça ilişkin tutanaklar eklenmek suretiyle,
ilgili kişi ve kuruluşa en az yedi gün süre
verilerek savunması istenir. Savunması yeterli
görülmeyenlere ilçelerde kaymakamın, illerde
valinin onayı ile idari para cezası verilir.
Para cezası verilmesine ilişkin onaylar yedi gün
içinde ilçelerde mal müdürlüklerine, illerde
defterdarlığa gönderilir.
Bu
maddede öngörülen idari para cezaları o yerin
valilik veya kaymakamlığının bildirimi üzerine
6183 sayılı Kanun hükümlerine göre Maliye
Bakanlığınca tahsil olunur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sakat ve Eski Hükümlü Çalıştırma
Madde 47-
Özel güvenlik birimlerinde ve özel güvenlik
şirketlerinde, 10/6/2003 tarihli ve 4857 sayılı
İş Kanununun 30 uncu maddesi gereğince
çalıştırılacak sakat ve eski hükümlü sayısının
belirlenmesinde özel güvenlik görevlileri hesaba
dahil edilmez.
Geçici Madde 1- Kamu kurum ve kuruluşları
ile bunlara bağlı müessese ve şirketlerde,
2495
sayılı Kanun
hükümlerine göre özel güvenlik hizmeti vermek
üzere kurulmuş olan özel güvenlik birim ve
şirketleri valiliğe bildirimde bulunmak
suretiyle özel güvenlik izni almış sayılırlar ve
aynı kurum ve kuruluşların müessese ve
şirketlerine ait özel güvenlik izni alınan
işyeri ve tesislerde özel güvenlik hizmeti
verebilirler.
Geçici Madde 2-
2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması
ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun
hükümlerine uygun olarak istihdam edilen ve bu
Kanunda öngörülen şartları kaybetmemiş olan özel
güvenlik görevlilerine 26/6/2009 tarihine kadar
çalışma izni verilmiş sayılır.
Geçici Madde 3-
2495 sayılı Kanun hükümlerine göre bünyesinde
özel güvenlik teşkilatı kuranlar en az bir ay
önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve
Valinin onayı ile özel güvenlik uygulamasını
sona erdirebilirler .
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 48– 28/3/1994 tarihli ve 21888
sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Bazı Kurum ve
Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin
Sağlanması Hakkında Kanunun Uygulanmasına Dair
Yönetmelik ve değişiklikleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 49- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 50-
Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür.
|
